湖南怀化：芷江在全省率先获批水生态产品价值实现试点县

近日，湖南省水利厅函复芷江侗族自治县人民政府，同意芷江侗族自治县开展水生态产品价值实现机制改革试点工作。

近年来，芷江深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足丰富的水生态资源，用好芷江全国水生态文明城市、全国水利风景区等金字招牌，以改革创新为动力，积极探索水生态产品价值实现，水权改革获评全市改革创新典型案例5个A类案例之一。

坚持统筹推动，完善工作机制。芷江成立以县委书记为顾问、县长为组长，发改、水利、自然资源、林业、农业农村等单位负责人为成员的工作专班，制定《建立健全水生态产品价值实现机制实施方案》，将水生态产品价值实现工作纳入全县年度目标绩效考核体系，明确重点任务，以点带面，先行先试，全面推开，破解瓶颈。为高效推进水生态价值实现，芷江实行“一交办五督办”工作机制，即县领导现场交办、政务督办、纪委督办、媒体督办、线上督办、考评督办模式，将责任压实到最小工作单元。

坚持聚焦重点，夯实工作基础。芷江探索水生态资源“三权分离”，开展上型号水库、水利部河湖名录河道划界工作，建立水域自然资源数据库。通过航拍绘图、实地勘测，对全县河、库的地理位置、水域面积、规划用途等进行调查、复核，明确水域所有权的归属，明晰水域所有权人的职责、权利、义务，摸清水域资源家底，建立归属清晰、权责明确、监管明确的水域资源产权制度。目前，已完成154座上型号水库、60条河湖名录河流划界，完成4段河流、78座上型号水库自然资源确权工作，颁发取水许可证235处。在此基础上，水域所有权人通过政府授权、公开招标、竞拍等方式，进行水域经营权转让，颁发水生态资源初始经营权证178本。

坚持问题导向，细化工作任务。芷江通过完善《水生态产品价值评估办法》，借助中国科学院生态环境研究中心、中科山水等“外脑”作用，核定各项水生态产品价值，联合探索建立水生态产品价值评估体系，为开发水生态产品提供抵质押价值支撑。建立健全《自然资源统一确权登记工作实施方案》《水域经营权交易规则》《水域经营权确权登记暂行办法》等制度，设立水域经营交易平台，办理水域经营流转81起，发布出租信息9条，求租信息32条，交易成功5条。以水域经营权证为基础，探索“水域经营权＋”抵质押贷款新模式，与金融机构积极开发“水生态产品贷”绿色贷款。着力解决“变现难”的问题，依据水生态产品价值评估结果，联合金融机构大力发展各类绿色信贷专属产品。以水域经营权证为基础，依托绿色金融服务大平台，结合经营者第三方信用评价，统筹农户、企业和合作社信用评级结果，分别给予水生态资产信用贷款。目前，芷江通过水域经营权抵押实现水生态价值11．038亿元。