郧西县委、县政府紧紧围绕“绿色低碳先行区、全域旅游示范县”建设宏伟蓝图，坚持“外修生态、内修人文”“绿水青山就是金山银山”的发展思路，以生态文明建设项目为引领，把生态融入经济、政治、文化、社会建设各个方面和全过程，将文化旅游产业作为深入实施乡村振兴战略的重要突破口，以百里天河为纽带，着力打造独具特色、全国知名的生态文化旅游胜地——“天河水乡·百里画廊”。
一、背景
郧西始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委市委工作安排，抢抓长江经济带、汉江生态经济带、武西高铁、通用机场、十巫高速等建设机遇，全面对接武汉，深度融入“襄十随神”城市群，主动策应西安，围绕“一江两河”战略布局（打造沿汉江水电城镇群、天河流域一二三产融合发展示范区、金钱河流域乡村振兴示范区），构建“一主一副三支撑”区域发展布局（“一主”即以魅力县城为引领，坚持城区即景区，打造七夕浪漫城；“一副”即以上津为县域副中心，展现古镇古塞风貌；“三支撑”即建设夹河水电新城、河夹工业新区、湖北口民族特色小镇），坚持生态立县、工业兴县、人才强县、文旅活县，加快建设“经济倍增示范区、绿色发展新高地”、奋力打造“鄂陕毗邻地区中心县城”“全域旅游示范县”。
郧西地处鄂西北，北依秦岭，南临汉江，三面环陕（与陕西省商南、山阳、镇安、旬阳、白河五县毗邻），一面接楚（东接十堰市郧阳区），素称“秦之咽喉，楚之门户”。福银高速穿境而过，武西高铁开工建设并设站，是华中和西北西进东出的“桥头堡”、古漕运和茶马古道的重要驿站、古丝绸之路的重要通道、南水北调中线工程水源保护核心区。县域面积3509平方公里，辖18个乡镇（场、区），总人口51万人。
二、发展变迁
天河是郧西的母亲河，发源于陕西省山阳县，流域面积1669.9平方公里，干流全长99.8公里。郧西境内干流全长62.7公里，流域面积1142平方公里。作为一条自北向南纵贯郧西的河流，天河流域面积占全县版图面积的36%，涵盖7个乡镇，辐射县域人口50%以上，流域内农业生产总值比重占全县的41%，工业总量占全县的80%，属丹江口水库通江河流，通过天河口大桥与郧阳区五峰乡和丹江口环库旅游公路对接，是郧西经济社会发展的水上丝绸之路。
郧西县委、县政府立足郧西的区位优势和资源禀赋，确立了“一江二河”（汉江、天河、金钱河）三大片区的全域旅游规划，努力创建湖北省全域旅游示范区，已被授予中国最具魅力的旅游名县、湖北省十大乡村旅游目的地。郧西紧紧围绕“绿色低碳先行区、全域旅游示范县”建设宏伟蓝图，坚持“外修生态、内修人文”“绿水青山就是金山银山”的发展思路，以生态文明建设项目为引领，把生态融入经济、政治、文化、社会建设各个方面和全过程，将文化旅游产业作为深入实施乡村振兴战略的重要突破口，以百里天河为纽带，着力打造独具特色、全国知名的生态文化旅游胜地——“天河水乡·百里画廊”。
天河水乡项目建设过程中，整合水利、交通、林业、文化、扶贫、环保、旅游等项目，坚持产业围绕旅游转，结构围绕旅游调，功能围绕旅游配，民生围绕旅游兴，用全域旅游理念打造“天河水乡·七夕画廊”，沿线用农家百坊理念打造滨水美丽乡村。以“天河水乡·七夕画廊”为引领，构筑融水文化教育、水知识教育、水生态教育为一体的多功能园区。通过全域规划，全景打造，全业融合，全民参与，全域管理，把天河流域打造成为一二三产业发展融合区、文化旅游体验区、运动休闲样板区、统筹城乡文旅脱贫示范区、绿色协调发展先行区。
三、主要做法和取得的成效
（一） 主要做法
1. 坚持规划引领。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，立足郧西实际，科学规划项目建设，把生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、建设、管理的各环节。按照我县创建国家生态文明建设示范区规划，以天河流域为框架，构建区域水生态安全保障体系，形成点、线、面有机结合的水生态格局。
2. 坚持系统治理。以河湖长制为抓手，编制流域综合治理和统筹发展规划，坚持系统治理。实施“天河水乡·百里画廊”项目下游的工程—天河下游水生态修复工程，修复河道24.3公里，建设绿道23.6公里，工程总投资4.89亿元；项目建设分三期进行：一期从县城的石门湾到观音镇闫家沟口，河道长度8.8公里；二期由闫家沟口到彭家湾大桥，河道长度8.9公里；三期由彭家湾大桥到天河口，河道长度6.6公里。“天河水乡·百里画廊”建设方式为河槽清淤、抛石造潭、岸坡整治、滩地治理、游园绿化、堤防建设、绿道铺设、污水收集处理和水土保持治理、荒山荒坡植树造林等措施，按照“小水归槽，大水漫滩”的设计要求，没有设计固定、高大建筑物和植物乔木，减少洪水侵害危险。建设充分体现了“控制红线，扩大绿线，淡化蓝线”，就是对两岸建设进行严格控制，严守规划红线，确保生态不受破坏；加大绿化面积，把绿色连线无限扩大，增强绿化效果；减少护岸、河堤建设，让绿化与碧水直接连接，降低硬性分界线，达到人与自然高度和谐。
3. 坚持绿色发展。一是突出区域特色，坚定转型发展。立足县情，发挥资源优势，着力推进全域旅游，实施“清洁能源”大县战略，发展林果、茶叶、中药材、蔬菜等产业，走绿色发展之路；二是打造美丽乡村，建设生态水利。坚持“保护水生态环境就是保护投资环境、发展环境”的理念，围绕乡村振兴建设需要，完善水利基础设施建设，提高农业综合生产能力，改善农村水生态环境，着力打造与美丽乡村相适应的“亲水宜居、河岸整洁、饮水安全、环境优雅”的新型农村生态水利；三是打造文化水利，对接文旅强县。围绕打造“文化旅游强县？十堰西北门户”把郧西民情风俗、河流历史、七夕文化等元素融合到水利工程设计和建设中，进一步提升水利工程文化内涵和品位，结合“天河水乡”等项目建设，人工修复促进自然修复相结合，体现生态理念、创建水利景观、传承文化底蕴，让美丽的天河彰显灵韵、焕发生机，打造出具有郧西特色的水利文化。
4. 坚持综合创建。以水生态文明建设工作为载体，以“绿水青山就是金山银山”的发展思路，加快建设“绿色低碳先行区、全域旅游示范县”，与各项中心工作紧密结合起来，同谋划，同部署。一是以共同缔造理念推动流域共建共治共享。统筹山、水、林、田、湖、草等系统治理，打出流域治理组合拳，探索建设清新流域模式，让全县人民共享业兴、民富、水清、林绿、景美、韵醇的“郧西蓝”；二是全面落实河湖长制，齐心协力打好碧水保卫战。完成河流管理保护范围划定，编制实施“一河一策”，开展河湖健康评价，扎实推进八大专项整治行动，全力查处各类涉水违法行为，加强涉河项目日常监管，促进水域岸线有序开发和保护；三是建立多元共治的水生态环境保护体系。建立联管联防机制，优化汉江、天河、金钱河等跨境河流河湖长制联动机制，推动水环境协同监管，提升区域共治能力。全力抓好鄂陕跨界河湖“联防、联巡、联控、联治”工作，完善执法监管机制。建立健全“河湖长+护河员”“河湖长+民间河长”“河湖长+河湖警长”“河湖长+检察长”等机制，加强常态化巡河工作，形成上下联动、县乡同责、清水共护的浓厚氛围。
（二）取得成效
近年来，天河水生态环境持续改善，河流水质优良，水质持续稳定在地表水Ⅱ类标准，通过水生态修复、中小河流治理、小流域治理、水美乡村建设等项目，构筑幸福河湖新样板，把天河城区段、土门水库、天河口成功申报为国家级水利风景区和省级水利风景区，荣获“国家生态文明建设示范区”等称号。“天河水乡·百里画廊”文旅产业项目建设以来，按照“山水林田湖草沙”系统治理思路，保护了母亲河，改善了生态环境，再造秀美山川，使天河成了水清、河畅、岸绿、景美的文化旅游和生态示范带。
县委县政府坚持用生态理念和“绿水青山就是金山银山”的发展思路，综合治理天河水域，以防洪保安、岸坡整治、恢复生态、净化水质、集聚产业为手段，围绕把天河下游打造成“生态河道、休闲漫道、产业廊道、经济快道、幸福大道”的整体目标，努力实现了“生态修复、防洪保安、旅游观光、产业聚集、巩固脱贫攻坚成果”五大效益。
——生态修复效益。河滩整治106万平方米，绿化乔灌木、草皮4860亩，治理排污口5处，修建生态湿地20余处，生态环境明显改善，达到水清、岸绿、河畅、景美的治理效果。
——防洪保安效益。河道清淤疏浚7.8公里，4.8万方，格宾笼河心洲整形1.67万方，生态挡墙2.15万方，防洪能力达到20年一遇以上。
——旅游观光效益。天河下游23.6公里休闲观光绿道，3个飘带桥，6个漫水桥把天河沿线30个自然村庄，56个原始生态河滩，1079亩生态水面串联起来，加上七个人文景点，形成生态游、休闲游、观光游、自驾游、郊野游和采摘体验游的精品线路。
——产业聚集效益。盘活了天河下游2万亩耕地，8万亩山林柴扒，为生态观光农业、休闲体验农业、设施示范农业、健身娱乐产业、特色文化产业蓬勃发展提供广阔空间，形成24公里产业廊道，使天河下游成为郧西经济发展新的增长极。
——巩固脱贫效益。通过滨水美丽乡村建设，引进产业大户和农产品开发民营业主，加快土地流转，引导休闲农庄、特色农家乐、采摘园、体验园、农产品龙头企业等产业蓬勃发展，为流域沿线8700户，28500人提供就近转移就业机会，用新兴产业带动脱贫户长期受益，持续巩固脱贫攻坚成果。
四、经验启示
一、突出河湖长制。健全“河湖长+警长+检察长+民间河长+巡河保洁员”等责任体系，完善联席会议、专项督查、考核问责等制度，建立问题发现、交办、整改、反馈的工作机制。
二、加强管水护水。利用“中国水周”“世界水日”等宣传活动，志愿者服务进校园、进社区，引导群众自发管水护水，形成了“河长牵头、部门协同、群众参与”的管水护水格局。
三、注重长效管护。持续开展河湖保洁、“清四乱”、空间管控、水质提升、小微水体整治、能力建设等行动，制定流域综合治理规划，促进干支流同步治理。
四、坚持示范引领。高标准严要求创建美丽幸福河流，小微水体管护示范片区，不断改善农村人居环境，助力乡村振兴。
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