当前位置: 首页--重要专题--把发展一批高质量水利风景区做为幸福河湖的重要标志--交流发言材料

陕西省水利风景区建设管理交流发言材料

2019-11-21 11:22

陕西地处我国内陆腹地,总人口3772万,辖10市、83县及24个市辖区。地域上分为陕北、陕南和关中三大区域。以秦岭为界,全省横跨长江、黄河两大流域,陕南主要属长江流域,陕北、关中主要属黄河流域,水资源十分紧缺,且时空分布不均。全省共有水体、水工程资源23万多处,有十三个朝代的建都史,水遗存、水遗址丰富,治水文化厚重。普查可用于景区建设的资源426处,水利风景区建设潜力巨大。

一、近年开展的主要工作和存在问题

(一)开展的工作

1、在规划引领方面,2012年、2013年和2017年我们先后组织编制了《全省水利风景区“十二五”开发建设规划纲要》、《2013—2030年全省水利风景区发展规划》和《全省水利风景区“十三五”发展规划》。确立了全省水利风景区开发建设的指导思想、基本原则、总体布局和发展目标,理清了工作思路,明确了精品景区、重点景区在基础设施、服务设施、安全设施、水文化科普设施和水生态环境保护等建设方面的内容和要求。努力做好顶层设计。

2、在景区建设方面,截止去年底,我省已累计建成85家省级以上水利风景区,其中国家水利风景区41处。(黄河流域 61 家,国家 26家,省级35家;长江流域 24家,国家15家,省级9 家)。初步形成了连接主要水利工程、贯通两大水系、覆盖全省大中城市的陕西水利风景区建设格局。全省水利风景区年均接待游客6575万人次,实现经营性收入8.09亿元,实现综合收入15.5亿元。

我们注重陕西悠久厚重的历史文化和水文化挖掘、展示和宣传,一批品位高、社会影响大的精品景区脱颖而出,成为我省水利风景区建设的一大靓点。如西安汉城湖景区利用地处城区和比邻汉长安城遗址优势,常年策划举办了系列活动,突出汉文化展示宣传,景区还建设了西安市水文化博物馆、现代水保科技体验馆,引起了社会各界的关注,吸引了大量游客参观;汉中市石门景区,利用景区所处秦蜀褒斜古道、汉隶十三品等历史人文资源和水库、电站等工程景观资源,一举打造成为游客好评的汉中市第一旅游目的地;郑国渠水利风景区开全国水文化科普宣传先河,在李仪祉陵园建成陕西水利博物馆,使大家在拜谒水利先祖同时,了解善治秦者先治水的陕西水利历史;西安渭河水利风景区利用横跨灞河的大桥,修建浮雕、文化墙等宣传八水绕长安的西安历史水文化。另外,通过实施水保生态项目,我们建设了一批示范性强、管理规范、科技含量高的水保型精品景区。

3、在管理体系建设方面,2011年省水利厅制订下发了陕西省《水利风景区管理细则》和《水利旅游项目管理细则》,逐步建立了安全管理、学习培训、宣传统计等工作机制,努力推进景区工作程序化、规范化、制度化。2016年省政府出台了《加快推进水利风景区建设的意见》(陕政办发[2016]70号),明确了我省水利风景区发展思路和一系列政策措施,水利风景区建设同步融入了全省水利工程建设中。

4、在融合发展方面,2017年8月,我省召开了全省旅游发展暨全域旅游示范省创建大会,会后我厅积极商省旅游局,出台了《关于推进旅游与水利行业融合发展的实施意见》。为水利风景区发展注入新的发展动能。

(二)存在的问题

今年以来,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,我们开展了全省水利风景区大调研,摸清了景区发展现状,找准了存在问题,剖析了形势变化,研究提出了对策,为进一步加快水利风景区发展奠定了坚实的基础。通过调研分析,我省景区工作主要还存在以下问题:一是个别市县对景区工作认识不清,作为不大,导致全省总体发展不平衡;二是日常管理服务缺乏必要的平台和手段,缺乏奖惩激励机制,影响了各地工作积极性;三是只建不管、重建轻管问题突出,个别景区一经挂牌便裹足不前,发展后劲不足;四是景区管理水平不高,品牌意识不强,经营管理粗放,综合效益不显;五是人才队伍建设滞后,专业的策划、规划、宣传推广、市场营销人才缺乏等。这些问题我们要在今后很好地加以解决。

二、努力方向和建议

今后一段时间,我们将认真学习习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,以部里本次座谈为契机,在全面梳理我省黄河流域水利风景区总体情况的基础上,重点抓好“理顺体制、健全机制、加快建设、强化管理”四方面工作,稳步推动我省黄河流域乃至全省水利风景区在生态保护和高质量发展方面迈出新步伐。

(一)努力方向

1、在理顺管理体制方面,本次机构改革中,水利部已经明确了水利风景区工作的职能,明确了行政管理司局和事业管理机构。我们要在省上已经明确景区事业管理职能承担单位的基础上,尽快理顺景区行政管理处室。同时积极争取个别市县在机构改革中将水利风景区职能回归水利部门。

2、在健全工作机制方面,我们将按照我省《意见》要求,在景区建设方面,围绕规划、建设、管理、宣传等主题,加大力度制定和完善相关管理制度和办法。力争用2-3年时间,建立相对完善的管理体系和工作机制。并加快向政府立法层面过度,积极寻求政策突破,推动景区工作法制化、规范化;在景区投入方面,积极争取设立省级水利风景区发展专项资金,争取景区与水利工程项目融合发展,争取社会资本投入的多元投入机制,推动景区建设;在奖惩方面,力争将景区工作融入河湖长制和最严格的水资源管理制度等考核体系中,促进景区发展。

3、在加快景区建设方面,我们将重点突出水资源保护、水生态治理、水环境修复、水安全警示、水文化传播等主题,建设一批示范性强、知名度高、综合效益显著的精品景区,打造水利风景区品牌。特别要在水文化建设、水科普宣传方面下足工夫,做好文章,突出差异化、特色化发展理念,为水利风景区注入文化灵魂,实现以文引人、以文化人、以文留人。

4、在强化管理方面,结合理顺管理体制和健全工作机制,稳定省、市两级工作队伍,实施一系列管理制度和办法,指导市县抓好水利风景区的运行管理。围绕景区工作中规划、建设、管理、营销等核心环节,加快人才培养,打造专业、高素质的人才队伍。充实完善我省景区工作专家库,发挥理论指导、技术支撑和引领作用。加快景区信息化、智能化建设步伐,推动景区宣传和经营管理上台阶、上水平。

(二)工作建议

1、建议水利部调研出台将水利风景区建设融入水利工程建设之中,实现同步规划、建设、运营的水利风景区建设政策,把水利工程建设为好的生态产品,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

2、请部景区办争取新修订的《水利风景区管理办法》在规范性文件基础上早日向法规层面上升。

3、建议在水利工程建设相关规范、标准和定额中,修编增加水景观建设内容,从源头解决景区建设资金问题。

4、建议部景区办策划项目,重点引导支持一批精品水利风景区区建设。

5、请水利部景区办在年度工程维修养护费中,给公益性为主的水利风景区适当安排养护资金。

以上建议,有不妥之处请理解,真诚欢迎各位到陕西检查指导工作!

责编: 廖梦均  
 
 
进入无障碍阅读