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甘肃省水利风景区建设管理交流发言材料

2019-11-21 11:20

  近2个多月来,甘肃省水利厅认真学习贯彻落实习近平总书记视察甘肃及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神,认真谋划黄河流域治理与保护相关工作。现将有关情况报告如下。

  一、深入学习领会准确把握精神实质

  一是把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事,站在增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的高度,真正把思想和行动统一到习近平总书记视察甘肃及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神上来,着力增强学习宣传的思想自觉、政治自觉和行动自觉,确保习近平总书记重要讲话和指示精神在全省水利系统落地生根。二是坚持把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神与农村饮水安全、重点水利工程建设、黄河流域治理保护、水利改革发展、水利风景区建设与管理等工作结合起来,坚持自觉用习近平总书记重要讲话和指示精神武装头脑、指导实践和推动工作。积极主动向水利部、长委和黄委汇报对接重点项目,争取更大支持。三是厅党组多次召开专题会议,研究谋划落实学习宣传贯彻工作任务和举措。及时向全省水利系统下发《关于深入学习宣传贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神的通知》,要求各地水利部门切实担当起学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神的政治责任,广泛调研、集中智慧、深入谋划、及早部署,认真研究细化贯彻落实的具体举措。通过认真研究分析,梳理出总书记近期重要讲话和指示精神涉及水利内容有五个方面。一是饮水安全,二是节水,三是水利行业强监管,四是民生和生态供水保障,五是黄河流域治理保护。习近平总书记的重要讲话和指示精神是我们做好水利工作的基本遵循,我们将坚决抓好落实,干出成效,决不辜负总书记的嘱咐和重托。

  二、对标对表坚决有力抓好贯彻落实

  全省水务部门一盘棋,统筹推进,深入研究,针对习近平总书记视察甘肃重要讲话精神涉及水利五个方面的内容,逐一分析,认真研究制定切实可行的贯彻落实措施,迅速推进。一是饮水安全方面。进一步扛实省负总责脱贫攻坚农村饮水安全职责,紧盯有问题的自然村,针对问题倒查原因,对水质不达标,管理不到位等问题,采取一村一策、一户一策,一一制定整改措施,抓好整改,按期销号;二是节水方面。按照“节水优先”新时代水利工作方针,牵头组织编制实施《甘肃省落实国家节水行动实施方案》,聚焦农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损三大攻坚行动,全面建设节水型社会,形成节约型生产、生活方式,助推经济社会高质量发展和生态环境保护;三是水利行业强监管方面。结合“扫黑除恶专项斗争”和“携手清四乱、保护母亲河”专项行动,搭建河湖管理保护行政执法与刑事司法衔接平台,严厉打击涉河湖违法违规行为,持续加大水土保持执法监管力度,用最严监管营造良好的水事环境;四是民生和生态供水保障方面。进一步督促加快推进引洮二期、天水城区引洮供水、甘肃中部生态移民扶贫开发供水、古浪生态移民扶贫开发黄花滩项目等重大水利工程建设;五是黄河流域治理保护方面。按照省委省政府安排部署,特别是林铎书记和唐仁健省长的讲话精神和批示要求,迅速召开厅党组会研究部署安排黄河流域治理保护相关工作。9月18日习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会议上的重要讲话精神发表后,我厅迅速组织深刻学习领会,进一步细化工作方案,强化措施,全力加快推进相关工作。

  三、水利风景区建设管理情况

  甘肃分属黄河、长江、内陆河三大流域,是黄河、长江的重要水源涵养区,也是重要的生态屏障和战略通道,水资源短缺,生态环境脆弱,水利工程众多,水利风景资源丰富。近年来,我省认真贯彻《水利部关于进一步做好水利风景区工作的若干意见》(水综合〔2013〕455号)和历次全国水利风景区建设与管理工作会议精神,认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针,立足省情、水情实际,以培育生态、优化环境、保护资源、实现人与自然和谐相处为目标,突出“维护水工程、保护水资源、改善水环境、修复水生态、传承和弘扬水文化、发展水经济”的理念,把水资源节约保护、水生态环境建设、河湖水域岸线综合利用等作为重点,各级水务(水保)部门和相关单位积极探索,真抓实干,在国家和省上没有水利风景区专项建设资金投入的情况下,通过自筹、工程建设、吸引社会投资等方式,多渠道筹措建设资金,依托现有水利工程主体或水域(水体),融合森林、草原、湿地等自然资源及历史、民俗、科普等文化资源,结合区域实际创建和打造了一批各具特色的水利风景区。截至目前,我省共创建水利风景区40处,其中:国家水利风景区28处,省级水利风景区12处。这些各具特色、山水怡人的水利风景区,不仅治理改善了水生态环境,充分发挥了水工程的综合功能,而且满足了人民群众日益增长的物质文化需求,也宣传展示了水利行业精神,拓展了水利的社会服务功能,为促进当地生态文明建设和区域旅游事业发展发挥了积极作用。

  四、水利风景区建设存在问题及建议

  (一)建设资金匮乏。我省大部分水利风景区其性质为纯公益性,其建设资金主要依靠地方财政拨款,投资来源单一,导致其基础设施不健全、配套设施不完善、吸引社会资本能力差,严重制约了景区的发展。

  (二)管理队伍参差不齐。一是部分景区存在管理制度不完善,培训机制不健全,人员队伍建设薄弱。二是景区旅游资源开发及经营管理等复合型人才匮乏,现有管理人员业务水平参差不齐。

  (三)景区资源挖掘不够。我省文化和地质等资源丰富,但在水利风景区建设中缺乏对历史文化、水利科技等资源的挖掘,导致景区文化内涵不足,旅游产品开发受限,经济效益和竞争力差。

  建议:一是建议将黄河流域水利风景区建设纳入国家正在制定的黄河流域治理与保护纲要中,为水利风景区建设与发展提供保障。二是建议水利部建立水利风景区创建激励机制,每年对按规划开发建设、经营管理良好的国家水利风景区给予经费奖励或补助。三是建议部景区办增加培训频次,加大旅游资源开发和景区运营等方面的培训力度,为水利风景区可持续发展积蓄人才。

  五、下一步打算

  在黄河流域治理保护方面,我省将认真学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神及在郑州黄河流域生态保护和高质量发展座谈会议上的重要讲话精神,坚决贯彻落实好习近平总书记关于“治理黄河,重在保护,要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,统筹推进各项工作,加强协同配合,推动黄河流域高质量发展。”的重要讲话精神,共同抓好大保护,协同推进大治理,让黄河成为造福人民的幸福河。

  水利风景区建设管理方面,一是为了更好地服务我省水利风景区建设发展,不断完善和提升甘肃省水利风景区信息管理系统。二是进一步提升景区影响力。借助省旅游产业领导小组平台,加强与旅游、宣传、林业、国土、住建、体育、文化、文物、交通等部门的联系,借力发力提升水利风景区的影响力。三是整合水利风景资源,拓宽投融资渠道。转变观念,打破现有水利风景区多头开发、分散经营、各自为政的局面,探索和创新有利于水利风景区健康发展的管理体制,把水利风景区建设与当地产业结构结合起来,延伸产业链条,依据水景特点丰富旅游项目,拓展吸引社会力量融资参与水利风景区建设。

  

责编: 董青  
 
 
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