古城新灵韵，宜居南阳河
青州市阳河管理局赵洪庆
青州市地处山东半岛中部，是全国百强县。青州之名，始见《尚书·禹贡》：“海岱惟青州”， “东方属木，木色为青”，故名“青州”，青州为古“九州”之一，现在的青州市为县级行政区划。南阳河又称为“阳水”，是青州的母亲河，她作为青州演进史上四座古城的护城河，郦道元《水经注》和于钦《齐乘》中都有过详细记载，她全长32.5公里，汇聚青州西南山区的雨水，穿过青州城中心，流入弥河，注入渤海。而今南阳河已经成为青州城市形象的一张靓丽名片，是市民游客休闲娱乐，观光旅游，体验水文化的重要场所，是国家5A级景区青州古城的组成部分，是山东省人居环境范例项目和省级湿地公园，今年，我们择出22.1公里作为样板，又成功创建成为国家水利风景区，这是对我们的鼓励，也是一种鞭策，现就几点做法与各位领导和专家做一下交流，不当之处敬请批评指正。
一高点定位，规划先行，突出治水与治环境设计理念
建设与发展，规划是龙头和关键。近些年对南阳河有四次比较大规模的治理，但都是以“治水”为中心，直到2010年，青州市委、市政府提出“让本地人自豪，让外地人向往”的建设理念，投资10亿多元，把南阳河作为一项民心工程，治水与治环境齐头并进，进行了全面的提升改造。聘请上海同济大学、青岛环境工程设计院等设计单位，邀请水利专家参与整个设计规划的论证，经过数次专家论证、现场勘查，并广泛听取社会各方面的意见建议，围绕“历史长卷，生态画廊”的设计理念，将水生态修复、水环境治理与保护和景观相融合，让南阳河成为一条集聚行洪防汛、涵蓄水源、水文化展示和深厚历史文化内涵的景观河流。
整个建设施工过程，市委市政府主要领导亲自挂帅督导，水利等相关部门专人包靠，水利专家全程指导，南阳河提升改造工程荣获了“全国人居经典规划、环境双金奖”。为让景区布局更加科学合理，我们委托山东省水利勘测设计院，根据景区现状、特征和管理的需要，坚持“全面保护、生态优先、突出重点、合理利用、持续发展”的原则，对阳河水利风景区进行了科学合理的总体规划，充分体现了生态系统整体保护、生态旅游资源合理利用的规划设计理念，使景区功能区划更加完善，逐渐形成了自然生态区、运动休闲区、科普教育区、亲水体验区四大水域。
二理顺关系，转变职能，在管理创新中寻求突破
三分建，七分管。为把南阳河这一民生工程管好、管到位。2012年10月，南阳河提升改造工程还未竣工，青州市政府就成立了直属正科级事业单位——青州市阳河管理局，专门对其进行管理，同时成立了相关部门组成的联动机制下的阳河管理委员会，管委会主任由一名副市长担任。通过政府买服务的方式，以公开招投标方式引入国内有实力的第三方专业服务机构，对景区进行全保姆式24小时保洁、安保、绿化、亮化、秩序和设施维护等日常管理。2016年，我市实行“河长制”，由市委书记和市长分别担任“第一总河长”和“总河长”，“河长制”的落实，让南阳河的管理犹如鸟生双翼。
阳河管理局现有干部职工66人，主要工作是对南阳河景区日常管理的指导、监督检查、考核及景区的旅游开发等。景区现有国家一级物业公司6家，管理着11区域，通过建立科学合理的评价办法，对物业公司之间的服务性价比比较，形成了有序规范的竞争淘汰机制，使景区的管理不断向精细化推进，质量也不断提高。
同时，我们还借助社会力量参与景区管理，每年都邀请“两代表一委员”参与点评，我们还聘请了86名社会监督员，畅通了局长电话和热线监督电话，随时听取市民游客意见建议，即时发现问题即时解决。在每年的市政府部门市民满意度测评中，我们连续三年位列前五。
三精心打造，创意发展，让市民游客常来常新
水是南阳河景区的灵魂。南阳河作为北方季节性河流，枯水期和断流时间长。为保持南阳河四季丰水，我们串联了市辖区内的五座水库，贯通了市域内五条河流，沿河全部实现了雨污管网分流，雨水和污水处理厂中水达标后进入河道，确保了南阳河水源。为确保河道水质，我们邀请专家给予指导，并创新性地分区域针对性地开展系列活水措施，如种植红荷、芦苇、香蒲等水生植物，投放草鲤及微生物，栽培植物生态滤排，培养和丰富生物链，促进水生态循环。
景区要有生命力，创新创意是关键。为克服市民游客的审美疲劳，我们立足实际，在水清岸绿，人水和谐的背景下，将青州人文和历史文化元素不断深入融和到水文化建设中，音乐喷泉、水幕电影的投入，范仲淹、欧阳修、富弼三贤文化的展示，赵秉忠状元卷的活化，一代女词人李清照和丈夫赵明诚金石学文化的展示等等，在南阳河的水生态文化长卷上熠熠生辉。省廉政教育基地、省爱国主义教育基地和潍坊市干部教育基地陆续在景区挂牌，每年接待游客和研学人数200多万。
“负山面海古诸侯，信美东方第一州。”青州是国家历史上厚重的一个符号，我相信，南阳河也将是我们国家水利风景区里一个重要的元素。能参加这次经验交流活动，向各位同仁们学习，是我最大的荣幸，我们也将以这次国家水利风景区经验交流为契机，学习各景区的先进经验，补齐我们的短板，在我们的下一步工作中，将进一步完善景区功能性建设，持续推进水生态建设保护、水资源开发利用和水文化展示等深度旅游休闲项目，让阳河水利风景区永葆青春、绿色、靓丽风采！
谢谢大家！ |
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