四川绵阳仙海水利风景区交流材料

人水和谐成就精品景区  绿色发展助推富民强区

——典型国家水利风景区建设与管理交流材料

四川绵阳仙海区党工委副书记、管委会主任魏 魁

（2017年11月）

尊敬的各位领导、各位朋友：

大家好！

绵阳市仙海水利风景区位于四川西北部，地处剑门蜀道、九寨沟、黄龙等黄金旅游环线的中心地带，距成都110公里。成立于2003年6月，辖区总面积75平方公里，辖15个村、2个社区，总人口2.3万人。是以被邓小平同志称为第二个都江堰的武都引水工程骨干囤蓄水库——仙海湖（沉抗水库）为核心，核心区面积13.8平方公里，库容1.04亿立方米。在国家水利部的亲切关心下，仙海水利风景区成为四川省首批国家级水利风景区。在以水利风景区建设为核心的基础上，我区正努力打造集“水景观光、休闲度假、运动养生、科普教育”于一体的西部一流景区。目前，已经成为“国家AAAA级旅游景区”“省级旅游度假区”“省级生态旅游示范区”和“四川省安全社区”。

一、体制创新，顺应旅游发展

仙海区实行区镇合一体制，保留沉抗镇建制，设仙海区党工委，管委会，分别为市委、市政府的派出机构。党工委、管委会与沉抗镇党委、沉抗镇人民政府合署办公，两块牌子，一套班子，履行市级经济管理权和县级行政管理权，负责区内的经济开发建设和管理。这让仙海有了充分的自主权，能够发挥仙海地处“剑门蜀道”、“九寨环线”及绵阳科技城近郊的区位优势，大力招商引资，培育景区景观，优化发展环境，加快基础设施建设，形成以旅游促招商，以招商带发展的良性循环格局，凝聚人气、商气、财气，做大做强生态旅游和绿色产业。

二、坚持保护与开发并重，走绿色发展之路

（一）坚持规划先行，以规划指导景区建设

围绕水利经济利用，聘请德国鲁格公司担纲策划，邀请中国城市规划设计研究院担纲规划编制，编制了《仙海区总体规划和控制性详细规划》，编制完成了土地利用规划、产业发展和项目建设等规划，基本形成了以总体规划为龙头,要素规划和项目规划为支撑的全域规划体系。

（二）注重生态保护，让绿水青山奠定旅游发展基础

仙海核心区由6.8平方公里的浅丘低山和7平方公里的水面构成，陆地森林覆盖率达90%，湖面纵深视野3.8公里，形成46座精致半岛，湖岸曲折，泊岸线长48公里，自然环境“山抱水，水漫山”“山衬水，水映山”，山水一色，形成水乳交融的天然画卷，鸬鹚、白鹭、野生鱼群、银杏树等多样性动植物乐融其中。

为彻底保护好仙海的生态环境，成立之初，我们就调整思路，“退二进三、优化一产”，痛下“杀”手，将辖区内原有的丝厂、玻璃厂、砖厂、化工厂等对环境不友好的企业悉数迁出，优化农业产业结构，大力发展第三产业，为绿色发展、生态发展、低碳发展奠定了基础。同时，加强生态环境保护，先后编制完成了环境保护、生态保护、水环境治理等规划，严格按规划建设了3座污水处理厂，实现了规划区域内污水的全收集、全处理，没有让一滴污水流入仙海湖。同时，严格按要求建立了河长制，禁止湖内肥水养鱼，建立水质自动化监测平台和水质综合预警信息化管理平台，实现了对仙海湖水体生态环境全天候、全覆盖的实时监控和预警。

严格的生态保护措施，使仙海湖水质常年保持总体Ⅱ类以上，辖区空气质量优良天数常年保持300天以上。优良的自然生态资源，牢牢吸引了渴望投入自然，亲水、休闲、追求健康的人们，为我们依托绿水青山打造旅游精品景区奠定了坚实的基础。

（三）坚持合理利用，以优美环境塑造精品景区

我们坚持以规划为引领，实行全域旅游，成功引进一批适合水利风景区发展的精品项目。这些项目主要放在了辐射区，也就是环湖路以外，核心区主要以保护为主。目前，已成功引进北京首都开发股份有限公司投资150亿元建设五星级酒店、风情商业街等低碳生态旅游项目，引进了锦烁酒店、铂金海岸酒店、东辰—绿城旅游康养综合体等多个旅游精品项目，进一步确立了仙海发展绿色低碳经济的定位。我们倾力打造的高端特色酒店群已初具规模，锦烁别墅型度假酒店、铂金海岸特色酒店已于今年9月份建成投用，首开五星级酒店装修方案正进一步优化中，这些项目的建设完成，为景区功能配套提供了有力保障。同时，挖掘“内”力，加大旅游基础设施建设。利用自身投融资平台，筹措资金建设了景观大道、亲水栈道、环湖自行车骑游道、仙海码头、神仙树、沿湖观景平台、迎宾广场等旅游设施，对沉抗场镇及景区实施亮化、绿化、美化工程，进行仙海二环路及交通内循环体系建设，旅游交通大格局初步形成。

三、发挥乘数效应，让绿水青山变金山银山

我们坚持绿色发展，认真践行习近平总书记的“绿水青山就是金山银山”，充分发挥绿色经济乘数效应，带动全区经济腾飞，让绿水青山成为长久造福一方百姓的金山银山。2016年，全区实现地区生产总值7.3亿元、比建区时的4870万元增长了14倍，全社会固定资产投资23.1亿元、比建区时的1000万元增长了230倍，实现公共财政收入8495万元、比建区时的219万元增长了38倍，农民人均纯收入实现16058元、比建区时的2696元增长了5倍，接待游客214.6万人次、比建区时的9万人次增长了23倍，实现旅游收入2.67亿元、比建区时的480万元增长了55倍。全区三次产业比重由2003年的66:6:28调整为2016年的33:4:63，人均财力位列全市第一。

经济的飞速发展，让我们有能力极大改善全区群众的生活环境质量，把经济发展成果惠及全体民众。我们在全区范围内实行村（居）民体检、孕产妇分娩全免费，新考入大学的孩子有学费资助，留守儿童寒暑假去探望父母，开学之后可以凭票在学校报销车船费等系列特色民生项目，让民众得到实惠。同时，做好文化与旅游融合发展，已成功了举办6届绵阳（仙海）端午文化旅游节、8届中国（绵阳）科技城环仙海湖自行车公开赛、首届铁人三项挑战赛等活动，彰现“运动仙海”特色；全国桥牌基地、中国书协的书法创作基地、影视拍摄基地、学生科普实验基地等一大批文化科普项目相继落户，仙海乡村少年宫建设更是走到全国前列，得到中央文明委的高度肯定。

“一湖清泉水，一片经济带、一根产业链、一道风景线”，尊敬的各位领导、朋友们，仙海当前面临的发展机遇很好，我们一定牢牢抓住机遇，明确目标，扎实做好各项开发建设工作，为建设我国西部一流生态旅游景区而努力。

欢迎各位领导及水利风景区同行莅临仙海考察指导。

谢谢大家！